中共郑州公用事业投资发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

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2024-04-01

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按照市委统一部署,2023年7月3日至9月1日,市委第二巡察组对郑州公用集团党委进行了常规巡察。10月20日,市委第二巡察组向郑州公用集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

(一)针对本次巡察反馈的32项问题,郑州公用集团党委照单全收、高度重视,领导班子主动认领、带头整改,职能部门牵头负责、协同推进,细化制定整改措施87条,以强烈的使命担当、高度的政治自觉推进问题整改落实。

一是提高思想认识,迅速研究部署整改落实工作。集团党委坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,作为贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署的重要政治体检,作为推动集团实现高质量发展的实际行动,特别是以深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南、郑州重要讲话精神为指引,做到思想认识再深化、工作措施再落实,不断推动巡察整改工作走深走细走实。市委第二巡察组对巡察情况进行反馈后,集团党委立即安排部署反馈意见整改落实工作,分别在11月6日、11月13日的党委会议上对巡察整改工作进行研究部署。

二是强化组织领导,以上率下全面推进整改落实。集团党委充分发挥总揽全局、协调各方领导作用,把坚持党的全面领导贯穿巡察整改全过程、各方面,迅速成立由党委书记赵少伟任组长的公司巡察整改工作领导小组,研究确定公司巡察整改重要事项,审定各类材料,推动整改工作具体开展、落地见效。印发《中共郑州公用集团党委关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》,进一步明确整改措施、责任单位和整改时限,切实扛牢压实巡察整改责任。11月24日,集团党委班子召开巡察整改专题民主生活会,紧扣巡察反馈问题,深入开展批评与自我批评,以深入对照剖析原因,推动整改各项任务坚决有效落实。11月30日、12月21日,两次召开落实巡察反馈意见整改推进会,听取各部门整改工作进展情况汇报,重点研判分析整改过程中的突出问题,安排部署下一步重点任务,进一步传导压力,提升动力,加快推进整改任务落实。

三是注重统筹兼顾,抓好整改落实与重点工作有机融合。集团党委把开展巡察整改落实工作作为提升各项工作的有利契机和有力抓手,与主题教育结合起来,与深化国企改革、加快转型发展结合起来,与推进重点项目建设、提升运营质效结合起来,与加强党的建设、全面从严治党结合起来,以整改落实的实际成效推动集团各项工作顺利推进。集团2023年度主要经济指标实现稳步增长,荣膺中国服务业500强第354位,在河南服务业100强中位于第15位,“大公用、大水务、大环保、大生态”的业务链初步形成,巡察整改促进高质量发展的作用有力彰显。

(二)党委书记赵少伟同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责,认真落实市委相关工作要求,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,切实把巡察整改成果转化为治企效能。

一是提高政治站位,深刻认识巡察整改工作重要性。切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,认识到巡察组指出的问题客观中肯、全面深刻,暴露出集团在贯彻执行上级要求上还有差距,提出的意见建议具有很强的针对性、指导性,对巡察反馈的问题和意见照单全收、认真梳理,把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,作为推动发展的当务之急来抓,作为一场必须打赢的硬仗来抓,努力推动巡察成果转化为公司高质量发展的不竭动力。

二是细化整改方案,着力推动巡察整改工作落实。抓好方案制定,采取对照“镜子”查、剖析事例查、立足岗位查、见微知著查,针对巡察反馈问题,制定整改措施,按照可量化、可操作、可销项的原则,将巡察反馈问题进行项目化、条目式分解,明确各项问题责任领导、牵头部门和整改时限,确保问题整改真正形成“从心里来”到“行动中去”的政治自觉。整改方案经公司党委会研究并下发,为公司上下凝心聚力抓问题整改统一思想、形成共识。

三是严格督促指导,强化巡察整改工作成效跟踪。聚焦关键少数,班子成员坚持在加强学习、提高认识、带头整改等方面走在前面,以实际行动抓好巡察整改工作。大家从各自所分管工作为切入点,认真总结、反思问题、改进工作,亲自督办,全面抓好各项整改。召开专项巡察整改专题民主生活会,班子成员举一反三对照反思巡察过程中检查出的问题,直面问题实质,进行深刻反思。聚焦逐项销项,总部牵头部门建立整改落实工作台账,根据进展情况逐项对账销号,每周对最新问题整改情况进行汇总梳理,并组织召开专题推进会,对推进中存在的问题及时研究、加强沟通协调。

(三)截至2024年1月24日,巡察反馈的32个具体问题(根据整改落实台账细化至每个问题),已完成整改32个,其中8个需要长期坚持;制定整改措施87条,完成整改措施87条,完成率为100%;巡察移交的9件信访件(包含通过纪检组转办2件),已办结9件。巡察整改过程中开展专项整治1次,组织处理1人(批评教育),建立完善制度12项。

二、集中整改期内整改情况

(一)反馈问题:贯彻落实深化国企改革决策部署不到位,履行新时代国企使命职责有差距

1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国资国企改革发展的重要指示精神不深入。

整改情况:一是集团党委班子对公司《党委理论学习中心组学习实施办法》开展集中学习,明确把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格按照上级工作要求,结合企业发展实际,确定每期中心组学习内容。二是制定领导班子补课计划,将学习资料汇编成册,学习内容包括习近平总书记关于国资国企改革发展的重要指示精神、党的二十大精神等,以集中学习、专家授课、自学的形式开展,并明确各项学习的时间安排,弘扬马克思主义学风。三是进一步强化集体研讨交流,领导班子在中心组学习开展前撰写研讨发言材料,把职责摆进去、把工作摆进去,确保集体研讨有思考、有深度、有见地,持续激发学习内生动力,在联系实际中加强对总书记思想的理解和领悟。

2.执行第一议题制度不严格。

整改情况:一是严格落实“第一议题”相关制度要求,组织集团党委班子成员、各基层党支部对《集团党委关于落实党组织会议“第一议题”制度的通知》进行再学习,强化两级领导干部对开展“第一议题”学习重要性、必要性的认识,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示。二是针对集团党委会议上开展的“第一议题”学习,明确专人建立学习台账并动态更新。2023年以来,党委会“第一议题”学习内容包括习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的讲话、中共中央政治局精神、中央金融工作会议精神等。三是集团党委班子在学习基础上,既谈心得体会,又论落实思路,切实在学习中发现问题、提出问题、研究问题、分析问题、解决问题,以实际工作成果检验学习贯彻成效。比如在学习习近平在上海考察时的讲话精神时,强调要密切结合集团实际,研究谋划干部队伍建设、基层党组织建设、主题教育等相关工作;在学习习近平对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故的重要指示精神时,强调集团各单位、各部室要深刻吸取事故教训,扎实开展安全风险隐患大排查大整治,切实防范重大风险隐患。注重“第一议题”制度在基层的落地见效,在党建工作季度考核中,将“第一议题”制度落实情况列入季度党建考核内容,并作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容。

3.落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况:一是健全领导机构,成立意识形态工作领导小组,集团党委书记任组长,其他党委委员任副组长,明确领导小组在集团党委领导下,对意识形态工作负总责,不断加强和改进对意识形态工作的绝对领导。领导小组下设办公室,承办领导小组日常工作,负责各党支部意识形态领域工作的统筹协调、督促检查等工作。明确工作人员,建立人员信息台账,每个党支部确立一名意识形态工作人员,工作职责主要包括协助党支部书记抓好统筹协调工作、落实年度意识形态工作目标、及时发现干部职工在思想和言论等领域的苗头性倾向性问题等,加强对意识形态工作的推动落实。集团党委、党支部对上级及公司意识形态制度进行再学习、再宣贯。二是汇编意识形态相关工作要求,内容包括习近平总书记关于意识形态工作相关论述、集团意识形态工作管理办法等,提升党员干部对意识形态工作重要性的认识。三是于2023年12月13日组织意识形态工作专项培训,对意识形态工作人员开展专题培训,宣贯相关制度文件,帮助参训人员加强政治理论储备,提高新时代意识形态工作的能力水平。集团层面统一制定意识形态学习成果测试试卷,内容涵盖习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、主题教育等,组织所属各党支部以闭卷形式开展测试,切实以测试发现不足、提升水平。

4.随机开展党员干部应知应会知识测试,党员意识形态知识掌握不牢固。

整改情况:一是组织集中学习,针对干部职工在意识形态知识掌握不牢固的问题,集团编发《意识形态应知应会手册》,涵盖党的二十大主题、“三个务必”、意识形态工作重要性、集团意识形态相关管理规定等内容,各党支部组织党员、入党积极分子等开展学习。二是开展成效测试,集团层面制定考试试卷,真学真考、以考促学,进一步提高全体干部职工对意识形态工作重要性的认识,巩固大家对意识形态应知应会知识的掌握情况,增强学习的有效性。三是强化监督考核。在每季度开展的党建考核中,重点检查各党支部意识形态工作责任制落实情况,以“打造亮点、突破难点、补强弱点”为导向,切实增强考核的针对性、有效性和约束性。下发《关于上报年度意识形态工作开展情况的通知》,明确将意识形态相关知识的学习和测试情况作为各党支部年度意识形态工作报告的重要内容。

5.落实党组织前置研究讨论机制不到位。

整改情况:一是组织党委成员对《党委会议事规则》《国有企业重大经营管理事项在具体落实中的流程把握》等相关制度、要求进行集中学习,强化科学决策的意识。二是制定《公司外部董事管理办法》,进一步强化董事会建设,履行董事会职权,促进科学决策、风险控制及内部管理水平的提高。三是已对落实党组织前置研究讨论机制不到位的情况全面自查,形成了问题分析报告,切实吸取教训、引以为戒。

6.党委会、总经理办公会权责不清。

整改情况:一是已完成集团2019年以来董事会、党委会、办公会决策情况的全面自查,完成下属子企业董事会、支委会及经理会召开情况的全面检查工作,全面梳理公司《“三重一大”决策管理办法》、《董事会议事规则》《党委会议事规则》及《办公会议事规则》等一级管理制度,逐条逐项理清决策权限,对规定模糊、不符合实时情况的进行及时修订印发。结合公司各项管理制度,理清公司“三重一大”事项权力清单,明确各类事项会议审批权限,严格区分各自职责,明确各自决策内容。二是会议组织中,严格按照各自议事规则召开会议,分别形成会议档案,对议案内容、会议决议、会议记录等过程文件严把审核关,及时整理移交存档。三是持续做好议案审核工作,公司所有需提交党委会、董事会、总经理办公会审议的事项,均严格把关审查事项的程序合规性和内容规范性。

7.推进现代化企业制度有差距。

整改情况:一是已制定《外部董事管理办法》,要求各单位传达学习,严格执行。二是已完成各单位董、监事成员配备情况的全面排查工作,对“工商与实际不符、外部董事未占多数”等情况,统一要求整改,已确定提名人选。三是严格落实《外部董事管理办法》,强化外派董事职责履行,要求对董事会事项进行严格把关审查,出具审查意见并留档保存。

8.董事会会议存在走过场的现象。

整改情况:一是再规范、再严肃,已对巡察组提出的相关问题进行自查,分析原因、找到问题根源,形成自查报告。二是组织开展制度宣贯,加强对《董事会议事规则》的学习,进一步明确会议表决程序、规范记录格式,要求各单位严格按照董事会议事规则要求,切实履行董事会职责。三是制定公司《外部董事管理办法》,明确派出董事的权利、义务及责任。要求外派董、监事定期向公司汇报个人履职情况,召开董、监事会法定会议,听取并审议工作报告。

9.做优做强主业有差距。

整改情况:一是深入挖潜,提升产业盈利能力。南部电厂沼气项目《关于启动南部电厂沼气综合利用项目并成立工作小组》的议案已上会通过,已完成合同签订,正按照合同稳步推进各项建设。东部、南部两电厂蒸汽项目方面,东部电厂新增项利明包装厂管网供汽业务已上会通过,完成合同签订,已进入开工建设阶段,南部电厂与百川畅银合作,开展移动储能供热项目,已有一定工业蒸汽销售量。围绕垃圾池管理、提高锅炉焚烧效率及机炉配合能力,加强内部精细化运营管理,出台《提高运营指标工作实施方案》。二是积极推动飞灰炉渣一体化项目落地,全力开拓固废核心产业。对接市城管局,积极推进郑州西部配套飞灰处置项目落地实施,已准备相关材料。跟进省发改委和国家发改委,争取飞灰项目中央资金落地,已上报国家重大建设项目库,并申报新增中央投资。谋划快速成立项目公司,启动项目建设程序。已完成河南省企业投资项目备案证明。三是加强环境板块管理,出台并践行《提高运营指标工作实施方案》。加大技术改造力度,健全设备技术管理制度。优化运行方式,加强环境板块员工培训,并开展运行小指标竞赛活动。切实践行新修订的《环境板块技术专家库管理办法》。

10.自2022年下半年起,子公司东兴环保、正兴环保不能长周期维持满负荷运转,未能达到经济运行状态。

整改情况:一是加强垃圾库管理,开展加强“垃圾库管理”专项活动,出台《工作实施方案》。根据实际运行情况,优化垃圾池管理,提高垃圾的发酵热值。合理掺烧,保持入炉垃圾热值稳定。科学管理垃圾池,合理控制垃圾发酵时间与垃圾含水率,长期保持垃圾坑排水口畅通。加强分区投料管理,保证垃圾坑的垃圾控制在合理的料位,实现垃圾接收量和垃圾处理量之间的供需平衡,维持垃圾库存量稳定。二是加强内部精细化管理,出台《精细调整运行工作实施方案》。紧盯关键指标,持续细化管理,通过合理调整焚烧温度、风量、料层厚度、炉排速度和火线等参数,维持设备高效运行,有效提高锅炉焚烧效率和机炉配合能力,提升整体效能。三是多途径、多渠道获取垃圾源。通过扎实开展一般工业垃圾、农作物秸秆固废调研掺烧工作,拓宽固废渠道,增加入厂垃圾量,提高产能效益。调研周边工业固废,积极对接满足政策要求可入炉的工业垃圾,并针对工业垃圾研究合理掺烧方案;对周边农林垃圾进行摸排,适量接收部分农林垃圾进行掺烧试运,确定可接收的种类,并针对农林垃圾研究合理掺烧方案。东部电厂于2023年1月18日取得《郑州市生态环境局关于郑州东兴环保能源有限公司协同处置一般固废的批复》,同意协同处置总处理规模15%以下的一般固体废物,已于2024年1月19日进行《郑州东兴环保能源有限公司生活垃圾掺烧固体废弃物焚烧发电技术改造项目环境影响评价公众参与第二次公示》,并同步变更排污许可证,完成固废掺烧行政许可手续。南部电厂在验收前编制《非重大变动情况分析说明(验收前)》,将协同处置一般固废直接纳入验收,现排污许可证已更新,固废掺烧行政许可手续已完成,自2024年1月12日开始接收处置污泥。

11.辅业运营能力不高。

整改情况:一是通过与牛口峪引黄工程运营方的交流学习,进一步提高运营管理水平,同时详细了解该项目前期水价测算、运营协议沟通及签订过程,为水循环项目的运营准备工作指明了方向。二是完成了自动化、信息化系统培训及操作演示,进一步提高运营队伍的理论和实操水平。加强对泵站设备维护保养,日常严格按照既定频次进行线路和设备巡查,保障设备和管线处于完好状态,为随时启泵供水做好准备。三是针对潮河下游涉“手拉手集团”段调线事宜,已将书面调线请示上报至市水利局和市政府,市政府要求相关局委出具审核意见,目前市水利局已将审核意见“原则同意调线”以书面形式上报市政府。

12.存在债务风险隐患。

整改情况:一是2023年度已制定多个具体清收方案并督促子公司加大清收力度,2023年度及2024年1月,集团外部债权回款13.07亿元。以上款项的回款,对维持公司正常运营起到积极作用。二是根据欠款单位及欠款原因等具体情况,分类分项制定了清收举措。2023年12月中下旬,集团党委书记、董事长赵少伟和党委副书记、总经理丁青海分别带队,前往惠济区、中牟县、航空港区、新郑市、经开区进行对接交流并递交《付款申请函》,转达安伟书记有关指示精神。各级政府部门代表均肯定了公用集团对当地经济发展、市容市貌提升起到的重要作用,并对应收账款的回收表示支持。三是建立清收工作推进机制,将应收账款清收作为重点工作推进。集团计划财务部主动出击,全面、迅速开展应收款项清收工作,每月坚持分析欠款情况并下发《各单位的应收账款督促单》,将各子公司回款任务呈报子公司负责人,加大回款重视程度。根据各子公司应收账款情况,将该指标作为各子公司年度重点目标下达至各子公司,并进行重点考核,考核结果已应用于子公司责任领导薪酬确定及各子公司工资总额差异化分配。

13.集团整体负债率偏高。

整改情况:一是已取得AAA信用评级。二是2023年以来已累计收到子公司分红1.83亿元,净化公司股权转让收入23.26亿元,合计25.09亿元,一定程度上提升了资本金出资能力。三是已取得33.75亿元保债计划授信,并完成13.75亿元保债计划的备案工作,提升了授信储备和融资能力。

(二)反馈问题:落实全面从严治党战略部署责任压得不实,监督执纪问责有缺失。

14.党风廉政建设责任制落实不到位。

整改情况:一是在2023年第四季度党支部考核中,明确将以案促改工作、违规经商办企业专项查摆工作、廉洁从业风险防控工作、廉政宣传教育工作等列入党风廉政建设考核指标,并以此为契机,今后持续抓好党风廉政建设考核工作,以考核促进具体工作开展。在制定《2024年度党风廉政建设工作要点》时,设置具体的任务指标。二是对党委班子成员基层联系点进行优化调整,强调班子成员要大兴调查研究之风,指导督促联系点单位不断增强干事创业的信心和能力,2023年以来已开展基层调研50余次。

15.纪检监督力量薄弱。

整改情况:已向市纪委监委及驻市国资委纪检组沟通汇报,并向其他已实行派驻纪检组改革的一级集团了解派驻纪检组相关职能、机构、人员设置情况,以便在派驻时能够迅速开展相关工作。

16.纪检委员配备不到位。

整改情况:一是对所属党支部委员分工进行梳理,3个未设纪检委员的支委会进行了委员分工调整,截至目前,所有设支委会的支部都设有纪检委员。二是22个党支部均设置了廉政监督员,不设支委会的支部,由廉政监督员履行纪检委员职责,印发《关于进一步加强廉政监督员工作职责的通知》。三是每年至少对各支部纪检委员、廉政监督员培训、调研指导一次,2023年已于8月份召开了座谈交流会,对监督履职工作进行了业务培训。

17.履行职责有欠缺。

整改情况:结合公司实际,制定了纪检监督清单,将“三重一大”、第一议题、党章党规、招标及集中采购、招聘及竞聘、平安建设、安全生产等13项工作明确至监督清单内。

18.问题线索处置程序不规范。

整改情况:一是已组织全体纪检人员重新学习《监督执纪工作规则》。二是已对照《监督执纪工作规则》,结合公司实际管理架构,修订完善《纪检监察问题线索管理办法》,并于12月25日印发。三是重新梳理案件线索处置程序,对前期手续不完善的案件查漏补缺,近两年的案件已全部梳理完毕。

19.廉政风险防控存在薄弱环节。

整改情况:一是组织公司全体财务人员学习相关案例内容,强化思想认识。二是修订《财务支出管理办法》,明确“权责匹配、厉行节约、规范高效”的原则,取消了银行手续费、险金、税费等支出事项的特殊审批,同时规范了经开区分公司、三环项目部的支出审批流程,确保了集团所有支出都需经过总经理审批。

20.存在工作人员违规经商办企情况。

整改情况:一是已将该事项作为问题线索进行处置,经过核实,河南惠建该名工作人员是因个人贷款需要,经中介机构推荐和办理,注册了个人工商户,该个体工商户未实际经营,且已于2023年11月14日注销,已对该名工作人员进行批评教育。二是印发了违规经商办企业自查自纠通知,截至目前已排查621人,其中发现2名基层员工同样存在因贷款需要办理个体工商户营业执照的情况,且均未实际经营,目前已进行注销。三是在集团微信公众号“清风公用”板块发布相关学习文件,对国有企业干部、职工以及退休干部违规经商办企业和兼职的主要规定及常见问题进行了剖析。

(三)反馈问题:贯彻落实新时代党的组织路线有差距,领导班子和干部队伍建设有短板。

21.领导班子建设不够有力。

整改情况:一是组织党委班子对《党委会议事规则》进行强化学习,进一步明确决策遵循的原则、审议事项、决策程序等内容,提高党委议事决策科学化、民主化、制度化水平。二是对党委会议纪律进行强调,党委委员无法按时参会时,需向党委书记请假报备。建立党委会议请假台账,对党委委员参会情况进行汇总备案。三是公司纪委指派专人全程列席党委会议,对党委成员参会和决策情况进行监督,并对涉及需要纪律监督的相关议案进行发言。

22.议事决策程序执行不规范。

整改情况:一是严格落实党委会议案会前审核沟通机制,确保议案按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。二是对需要会后强化落实的议案,按照党委成员职责范围和分工组织实施,并在会议纪要中进行明确,落实情况向党委书记汇报。三是组织党委成员、会议记录人员等,对《党委会议事规则》等相关制度进行强化学习,并下发《关于规范党组织相关会议记录的通知》,对会议记录工作提出明确要求。四是对“非党委成员列席会议并作表态发言”的问题进行排查,分析问题出现的原因,并研判存在的风险,形成了自查报告。

23.2019年9月23日集团党委会议审议个别议案时,不仅有2名非党委成员列席会议并作表态发言,且2名班子成员未做表态发言。

整改情况:一是组织党委班子对《党委会议事规则》《国有企业重大经营管理事项在具体落实中的流程把握》进行学习,对事项决策流程进行再强调。二是核查会议记录、纪要,对相关议案的决策情况进行自查剖析并形成自查报告,经查,当时4名班子成员均在会上对议案进行表态发言,两名相关部门负责人站位专业角度提出意见,为党委决策提供依据,但记录人员没有做到字斟句酌,存在会议记录不规范的情况。三是在党群工作部部门人员分工中,对党委会议记录整理、纪要撰写、检查校对等明确责任,下发《关于规范党组织相关会议记录的通知》,并制定了会议记录模板,提升会议记录规范化水平。

24.集体决策把关不严格。

整改情况:一是向金创城公司发出《关于对郑州金创城控股有限公司〈董事会议事规则〉进行修改的提醒函》,提醒其尽快将《董事会议事规则》表决比例修改提上议事日程。二是公司纪委指派专人全程参加党委会议,对决策流程等进行监督并提出相关意见。三是在下发的《关于规范党组织相关会议记录的通知》中,对会议记录内容、会议记录本管理等需要重点注意的事项进行强调。汇总督办事项进展情况,在内部平台发布《督办信息》,强化责任意识和效率意识。

25.民主生活会和组织生活会质量不高。

整改情况:一是组织党委班子学习《党员领导干部民主生活会实施办法》,提高党委成员对发扬党内民主、加强党内监督重要性的认识。二是在巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会中,紧密结合会议主题,做好会前准备、召开会议、会后工作全流程组织工作,党委班子和成员制定整改措施,确保整改目标和时限按时完成。三是对2019年以来的民主生活会召开情况进行自查分析,对存在的问题进行复盘总结,巡察发现的“2021年1月民主生活会上,4名党委委员没有相互批评”的问题,原因在于记录人员在写会议记录时没有遵守实事求是、客观真实、完整准确、清楚规范的原则,出现了漏记相互批评发言的问题,已结合下发的《关于规范党组织相关会议记录的通知》,对民主生活会会议记录人员进行再提醒。

26.个别党委委员参加所在党支部组织生活会,未以普通党员身份开展批评和自我批评。

整改情况:一是在巡察整改民主生活会上,对“党委成员应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,过好双重组织生活”进行强调要求;组织各党支部学习《公司组织生活会实施办法》,强化党支部书记开好组织生活会第一责任人职责。二是对党委委员没在所在支部组织生活会上进行批评和自我批评的情况进行自查,并明确强化思想认识、做好会议措施等下一步工作举措。三是针对组织生活会召开情况建立工作台账,在过程中对召开情况进行指导和督促,提高会议质量。

27.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:一是2023年四季度以来,召开两次支部工作会议,对阶段重点工作等进行提醒,对组织生活注意事项等进行培训,进一步提升支部工作的均质化水平。二是针对各党支部党务工作人员开展档案管理专项培训,并在《关于规范党组织相关会议记录的通知》中进行再明确,对会议记录内容、会议记录本管理等提出工作要求。三是2023年三季度、四季度党建考核中,对各党支部组织生活开展情况进行了重点检查,没有发现未按规定开展的情况。

28.第一党支部2021年全年未召开支委会。

整改情况:一是组织各党支部对公司《党支部“三会一课”管理办法》进行深化学习,建立了“三会一课”开展台账,动态监测各党支部组织生活开展情况,并对相关党支部发出工作提醒。二是严格开展季度考核,每季度检查各党支部“三会一课”开展情况,将考核得分作为年度“两优一先”评选表彰的重要依据和参考。三是第一党支部全面梳理2021年以来的“三会一课”开展情况,形成了情况报告,制定了深化理论学习、结合发展实际、创新开展形式等4项保障举措,引导广大党员干部坚定理想信念,强化党性修养,不断提升党员干部的向心力、凝聚力、战斗力。

29.第二党支部2022年3月至7月共计5个月未召开支委会,第二党支部2022年支部书记讲党课仅开展了1次。

整改情况:一是组织各党支部对公司《党支部“三会一课”管理办法》进行深化学习,建立了“三会一课”开展台账,动态监测各党支部组织生活开展情况,并对相关党支部发出工作提醒。二是严格开展季度考核,每季度检查各党支部“三会一课”开展情况,将考核得分作为年度“两优一先”评选表彰的重要依据和参考。三是第二党支部全面梳理2021年以来的“三会一课”开展情况,形成了情况报告,明确了提高思想认识、建立提醒机制等3项保障举措,确保组织生活及时、保质开展。

30.干部选拔任职试用期制度未落实。

整改情况:一是组织对当时招聘未进行试用期考核的干部,通过干部、职工测评及考察谈话等方式,从其工作表现、工作业绩、廉洁自律等方面进行综合评价,经考核合格后进行劳动合同续签。二是严格按照干部选任方案执行,强化干部选任工作。后续对涉及试用期的干部,明确试用期限,并按照要求进行考核。

31.人才队伍建设统筹谋划不够。

整改情况:一是成立公司战略研究领导小组,下设光储充新能源、氢能、固废产业等13个专项研究小组,选取52名相关领域人员,在产业和业务研究中发现培养使用人才。由战略研究小组办公室汇总战略研究小组行业动态,每周定期在公司公众号上发布。二是前往郑州电力高等专科学校挑选11名优秀在校生到公司垃圾发电厂实习,在生产一线识别考察专业技术人才;与河南理工大学组织座谈,交流固废产业领域人才培育情况,通过联合招收方式和河南理工大学联合培养智能机器人领域博士后1名。制作《2023年高级职称申报操作说明》,开发《职称申报系统填写指南》微课,通过现场答疑,电话指导、网上回复等方式解答专业技术人员在职称申报过程中遇到的疑问、难点,提升职称申报通过率。目前,2人通过正高级职称线上申报,5人通过高级职称评审,14人通过高级职称线上审核。三是印发《“师徒行”管理办法》《内训师管理办法》,开展师徒带教、系统化培训等人才培养活动。组织“环卫工人节”活动,积极承接上级“技能大赛”活动,与有职业技能等级认定资质的企业合作,采取“内外双培”“理论+实操”“线上+线下”等多种方式,开展技能人才培训认定工作。目前,新增技能人才12人,其中高级技能人才5人。

32.总会计师长期空缺,长期没有建立后备人才库。

整改情况:一是总会计师按照有关规定由出资人委派,公司已向上级单位反馈。二是制定《中层后备干部选拔使用方案》,通过竞争选拔方式,分类选拔了15名中层正职后备干部、30名中层副职后备干部,初步建立了中层正职后备干部库和副职后备干部库。通过公开招聘方式,引进17名专业技术人才,涉及电力、工程、计算机等专业领域;成立光储充、氢能、固废、碳交易、环卫等13个专项研究小组,选取了52名相关领域人员作为人才储备,在产业研究中发现、培养和使用人才。制定《中层干部选任工作方案》,对机关中层岗位进行全体起立、重新竞聘。同时,根据直属单位经营发展实际,通过公开竞聘方式对集团中层岗位(直属子公司班子)进行补充。历经资格审核、民主推荐、竞聘演讲、考察公示等程序,最终选拔26名中层干部,其中新提拔14人。

三、下一步整改工作安排

1.持续加强思想政治引领。深入学习领会党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引导集团广大党员干部群众把思想高度统一到党的二十大精神上来、把力量凝聚到中国式现代化的目标任务上来。坚持以党的政治建设为统领,巩固拓展主题教育成效,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,持续推动党中央重大决策部署及省委、市委工作要求在集团落地见效。

2.压实全面从严治党责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚定不移正风肃纪反腐,锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,加大重点领域、重点岗位反腐力度,建设“清廉企业”,培育风清气正的政治生态,提高一体推进“三不腐”的能力和水平。认真践行新时代党的组织路线和好干部标准,着力锻造堪当集团高质量发展重任的高素质专业化干部队伍。扎实推进党建与生产经营深度融合,把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势,为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持,实现生产经营高质量发展目标。

3.全力抓好后续提升巩固。继续坚持目标不变、标准不降、力度不减,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,杜绝“过关思想”,集团党委班子坚决扛起主体责任,切实发挥带头作用,进一步巩固集中整改期成效,确保整改工作不打折扣、闭环落实。对在集中整改期已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,再巩固、再提升,防止问题反弹;对需要长期坚持的,持续用力、久久为功,力争取得更大成效。

4.建立健全长效制度机制。集团党委将以此次巡察整改工作为契机,继续坚持对照整改与全面整改相结合、深挖根源与建章立制相结合、立行立改与建立长效机制相结合,注意总结巡察整改工作中好的做法和经验,立足抓早抓小抓苗头,进一步强化党风廉政建设、风险防控体系建设,继续加大建章立制力度,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的制度机制,及时加以改进、完善,推动集团各项工作更加制度化、规范化。

5.狠抓巡察整改成果转化。把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,把落实巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,与完成好集团各项发展任务相结合,坚持“两手抓、两不误、两促进”,进一步贯彻落实好市委市政府赋予集团的功能定位,优化完善各项重点任务,以巡察整改促工作提升,以工作成效检验整改效果,推动集团各项工作再上新台阶,为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0371-55359006,电子邮箱:zzgyjtdqgzb@163.com,邮政地址:郑州市郑东新区新发展科创大厦A座10楼。

 

中共郑州公用事业投资发展集团有限公司委员会

2024年4月1日